“清河侯，莫非要再次仿照约法三章乎？”高腾扭头看着陈旭。

    “不错，唯有如此，才能解这个两难的局面！”陈旭点头。

    “可是……可是朝廷拿什么来给商贾兑现钱粮，修路修桥可没有任何战利品？”高腾感觉到自己脑袋有些浆糊。

    而其他许多官员也跟着一起点看着陈旭。

    所有人都知道陈旭的神奇属性，大部分人甚至都完全认同陈旭真的就是仙家弟子。

    但仙家弟子也只是一个凡人而已，并非真正的神仙，难道陈旭还能将这条路变出战利品来么？

    “自然有可以兑现的方略，只不过这个时间比较长，而且还需要许多针对商贾的特殊优惠政策，也就是我方才所说，必须彻底废弃压制商贾的法令，让天下商贾看到朝廷的确是要对商贾与平民一视同仁，他们才有足够的勇气参与其中，不然这么大的投资却得不到等同于付出的回报，只怕谁都不会出手……”

    “何况天下大势无时无刻不在变化，世间也从未有过一成不变的事物，商贾自古有之，但却从未有如我大秦眼下如此苛刻之法令，有诗曰：投我以木瓜，报之以琼琚。投我以木桃，报之以琼瑶。投我以木李，报之以琼玖。匪报也，永以为好也！男女尚且有匪报之情，况利国利民之重器，许商贾以自由，得之以国利，许其以税利，大秦平添遍布天下的坦途大道，与国与民皆都有利，岂非两全其美乎？而朝廷所付出者，只不过废止一条法令耳，孰轻孰重一看便知，如若诸位还紧抱迂腐之法令置国家社稷于不顾，岂非若那掩耳盗铃之辈，自欺欺人耶！”

    “于国，陈某没有半分私心，于商，陈某只求问心无愧！”

    陈旭说完之后负手而立，眼神扫视整个大殿。

    今天这番话，陈旭虽然早有打算，但却没想到今日会说出来，他本来想的是等到公交公司完全走上正轨，等东门外的渭河大桥修好之后，让这两件咸阳民众皆都每日谈论的热门话题都完全成功，让所有人都看到成果之后，他才会写一份详细的奏章正式在朝堂之上提出来，但没想到公交车刚刚出现，皇帝便有如此大的兴趣喊他来朝堂解释。

    而这个机会陈旭自然也不愿意放过，何况这种事情越早解决越好，早早的捅破这层纸，即便是今天解决不了，也会在在满朝文武的心中提前种下一颗种子，其中必然会有人认同这个观念，而且朝堂的事必然很快也会传播出去，然后咸阳的商贾绝对不会没有丝毫表示。

    有清河侯为他们撑腰，如果还不行动的话，商贾就真的没有翻身解放的机会了。

    满朝文武大臣皆都脸色凝重没有任何声音。

    陈旭在这番话听起来异常犀利，而且丝毫不留情面。

    但的确字字句句皆都没有半分私心。

    而且这条路投资达到千万石钱粮，给所有人都是一个巨大的压力，特别是户部和内史府这两个替皇帝掌控钱财的署衙。

    东方大道这条水泥路皇帝必须修筑，这个事情上次在南门外就已经说过了，但皇帝一道谕令下来，承受这个压力的还是六部官员，筹措钱粮、征召役夫、还要调集大量的刑徒和奴隶，每一样都是巨大的压力，而且还不能出错，粮食供应不上，最后必然会酿出祸端，一千万石粮食啊，六国之战没有哪一场战争有如此大的消耗，这已经不是简单的压力，而是要命的差事。

    然而，陈旭期待的事情并没有解决。

    皇帝和满朝文武大臣一样沉默许久之后脸色平静的说：“清河候言之有理，但法术乃是国策，需慎而决之。”

    皇帝发话，而且明显还有犹豫，因此也没有大臣站出来继续为陈旭顶贴，因为眼下顶了也没用。

    散朝之后，陈旭去了科学院，召集农工匠吏和文吏开始整理资料编撰一本齐民要术，他准备把他所有的发明都整理成册印刷出来，从三角板量角器到石磨耧车，从炒茶造纸到轴承四轮马车，从板凳桌椅到马镫马鞍，他这两年发明出来的东西都要尽可能的通行天下。

    既然皇帝还在犹豫，但种子已经挖坑种下，只等后续事情的继续发酵。

    咸阳城内，公交车的出现引起的咸阳民众的热情还在继续高涨，乘坐体验的人越来越多，十条公交线路每日热闹喧嚣。

    而女子学院的十辆校车也成为了咸阳城一道亮丽的风景，特别是早晚女子学院放学的时候，一车一车花枝招展的小娘子乘坐校车在大街上奔驰，无数小手小脸对着窗外招手嬉笑的场景，令无数民众侧目并且久久无法忘怀。

    而且最近咸阳民众突然发现咸阳城的大街小巷之中很多地方都突然多出来一些公交站牌，有好事者打听之下，这批站牌又增加了十条公交线路，覆盖了更多繁华区域，有些甚至就在自己的家门口，顿时咸阳城又开始热闹起来。

    果然，几天之后，又有一批和女子学院的校车同样款式的加长四轮马车投入运营，马车上写的却是咸阳公交公司，除此以外就是车厢内饰更加简单，拆除了大部分座椅，将中间的过道加宽增加了站立的位置，同时车厢中还多了一个醒目的木牌，上面写着：尊礼守法，尊老爱幼，请给妇孺老幼让座。

    而最新一期的报纸上也登载了许多关于公交公司的介绍和关于乘车的须知事项以及新开设的新公交线路图和停靠站点的名称。

    随着这些公交车的投入运行，的确大大缓解了民众的出行，许多有条件的人出门都不再乘车马，而是选择了坐公交，而对公交车最为喜欢的是那些经常出门跑腿办事的文吏和商贾。

    而公交车站台附近，也开始出现了许多推着独轮小车和挑担摆摊设点的小商贩，售卖一些包子馒头或者茶水小吃等，使得咸阳城因为这些公交车和公交站点的出现，似乎一下子热闹的数倍不止。

    咸阳城的这些变化，文武百官自然感同身受，每天上朝下朝都能看到大街上的喧嚣和繁华，人来人往到处都是喜笑颜开的民众，而因为这些售卖饮食的商贩出现，还解决了许多大臣和官吏吃饭的问题，许多官员早上特别喜欢就在家门口附近的公交站牌附近买上倆包子和一碗豆浆边吃边喝，同时还能听到附近食客的交流，天南海北都有，实在是一桩乐事，就连李斯蒙毅这些上卿，到午时散朝耐不住饥饿，有时候也会在路边的摊点买一份煎饼果子或者春卷充饥。

    因此朝堂之上，因为最近这些变化官员们争吵的比较厉害。

    有人非常认同内需论的说法，认为松解商律可以刺激商业的投资和发展，以消费带动经济，这样下去咸阳就会越来越繁华，而不是像以前那样大街上都是死气沉沉的状态。

    因为这半年来，从清河园开业起，咸阳有了与以往不一样的变化，在清河侯的建议下不仅延缓了半个时辰的宵禁时间，而且还提议允许平民摆摊经营，这些小政策皇帝看在清河侯的面子上丝毫没有犹豫的就答应下来，但自从实施之后，咸阳的大街小巷便越来越热闹，而且在清河园的模式影响下，大量的商贾开始装修比较宽敞的商铺和杂舍，售卖的物品也开始变得琳琅满目起来，不仅有牙膏牙刷、茶叶瓷器、美酒果醋这种高端的消费品，油盐酱醋、成衣鞋帽、折扇雨伞、竹木家具等也都比以前多了许多，所有人也都感觉到了巨大的方便。

    这些变化有目共睹，谁都无法抹杀清河侯带来的功劳。

    但也还是有许多官员对于这种变化越来越警惕，认为允许平民经营会让许多人不再专心务工和种植庄稼养殖牲畜，对大秦的农业稳定不利。

    但无论如何吵嚷，皇帝都没有发表任何表态。

    李斯和冯去疾蒙毅这些位居顶端的官员也基本不参与这些话题的讨论。

    因为这些事已经既成事实，如果再次严令取消这些经营，必然会造成生活中的许多不便，也会引起咸阳民众的不满，而且还会得罪清河侯，殊为不智。

    而咸阳城这种近乎于润物细无声的变化，一切都瞧在皇帝的眼中，因为几乎每日都会有大量消息通报到宫中，皇帝也从其中慢慢体味到了这种变化带来的好处。

    只是废除压制商贾的律法是祖宗传下来的国策，从商鞅开始一直到现在，虽然其中有过一些松解，但却并未触及根本。

    一旦完全废除这些律法，带来的后果皇帝还无法估量，因此在反复犹豫之中时常会召集三省六部的官员和一些王侯公卿、士族大夫进宫商讨此事，但结局依然是吵嚷不休，立场各自不同。