“四……四十……亿……左相……左相有没有搞错？”

    冯去疾死死的捏着自己的喉咙，尽量让自己的声音能够听起来比较平静，但说出来的话仍然抖的如同含了一颗跳蛋。

    蒙毅满脸呆滞张大嘴巴，眼珠子凸出来一截，死死盯着陈旭如同见鬼一般。

    皇帝和两位上卿尚且如此，其他文武百官更是不堪，东倒西歪之中都战战兢兢的看着陈旭，茫然许久之后才慢慢回过神来。

    “四十亿钱相当于超过一亿石粮食，我大秦眼下一年的粮食产量也不够这个数字，去岁夏秋粮税加起来也不过两千余万石，加上工商布匹等赋税，去岁朝廷总收入也不过十多亿的规模，堪堪维持朝廷运转和全国交通水利等的扩建修缮，左相这个工程恕老夫不能同意！”

    冯去疾回过神来之后直接就一口回绝，并且对始皇帝拱手说：“陛下若是同意左相这个计划，老臣就辞官归故里颐养天年！”

    蒙毅听完后也把一双眼珠子收回去，连续沉吟之后阴阳怪气的说：“右相可千万勿要后悔！”

    “哼，冯某绝不后悔……”冯去疾话一出口瞬间就有些后悔了，听蒙毅的口气，观陈旭以往的作为，只怕自己这次的确没沉住气，被四十亿这个数字吓昏头了，因此话头一顿义正言辞的说，“不过，若是左相能够想出办法不动用财政署的税款，老夫一定会全力支持！”

    “老狐狸……”朝堂之上微微的喧哗之中竟然能够清晰的听到这一声鄙视。

    不过作为久居朝堂深耕多年的老官痞，冯去疾完全置若罔闻当做没听见，甚至都懒得去猜测追查这句话是哪个官员说的。

    而冯去疾这番话出口，朝堂之上的气氛瞬间也轻松许多，大部分官员都开始整理衣服头冠嘀嘀咕咕的讨论如此大一笔堪称天文数字的钱财清河侯怎么才能凑的出来。

    这个工程很大，也的确很好，但要是把整个大秦其他所有工程全部停下来专门支撑这个计划也需要所有人不吃不喝坚持差不多三年时间，这完全是不可能的，至少全国郡县数万官员的俸禄还得按时发放吧，上百万将士和战马的粮草军备要按时发放吧，不然只需过上半年大秦必然乱成一锅粥，神仙也救不回来。

    “右相无需紧张，太师这个计划与我大秦长治久安的繁荣发展有百利而无一害，朕虽然也知道这笔钱朝廷和少府都拿不出来，但太师必然还有话没有说完，然否？”秦始皇脸色平静下来为满脸期待的看着陈旭。

    “陛下圣明，臣也知道这笔钱款太过巨大，因此便拟定了一个筹款计划，三年之内几乎不需要动用财政署一钱开支便能让整个计划开工建设，而且三年之后每年也不过开支五千万钱左右，五千万虽然也是一笔巨款，但根据我大秦这些年的财政税收不断增长，这笔钱并没有任何问题，对吧……”陈旭转头看着冯去疾。

    冯去疾此时心情一下好多了，脸色恢复了平日的稳重点头，“不错，眼下我大秦的朝廷税收每年都有两到三成的增长，三年后全国的财税收入突破二十亿钱没有任何问题，因此多开支五千钱并无压力！”

    “如此旭便放心多了！”陈旭点头之后对始皇帝拱手说，“还请陛下归坐，臣接下来便把这个庞大计划详细的解读一遍，对于筹款的方法也会一并告知，如若陛下听完之后还有异议，臣再针对异议进行修改！”

    “好，那就劳烦左相了！”始皇帝登上九层台阶大袖一摆在龙椅上坐下，满朝文武也全都返回自己的座位做好，地图陈旭也让宫人卷起来收好。

    “陛下，臣的这个计划因为太过庞大，而且涉及到的衙门和情况太过复杂，因此臣将其分解成为了十多份不同的奏书，这些奏书虽然分开，但却是紧然一体的构成，缺失任何一环都将使得整个计划出现漏洞……”陈旭说完之后拿起第一本奏书翻开。

    “第一份策划书便是海关署的筹备和建设，以海关统属整个海外开发，掌控许可令的发放以及管理，因此需要在规划的各个海港设置衙门……”

    “第二份奏书是通商署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设检查站对进出港的货物进行管理，保证我大秦的许多国家机密和管制物品不能出口……”

    “第三份奏书是财政署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设税务征收稽查，对所有海外开发的民船商船按照许可令的规定进行税务征收……”

    “第四份奏书是港口管理衙门的建设，这些衙门归属工部管理，负责管理各自海港的所有事务，规范商船水师民船甚至是将来国外船舶进出港装卸货物和船舶的停靠引导，对这些来往停靠的船舶提供仓储、维修、补给等相关辅助……”

    “第五份奏书是河港码头的建设与管理，为了方便货物的运输，可以制定标准集装箱和大型的滚装货船提供快速的跨河运输，至于集装箱的标准，由工部根据现有的马车河船规制进行标准化推广……”

    “第六份奏书是海港和码头仓库的建设，这是整个计划的基础项目，臣提请由工部、户部、科学院等组成联合勘测小组赴东南沿海勘寻合适的优良海港进行规划建设，同样可以推广龙门吊车和标准集装箱……”

    “第七份奏书是关于海事学院的筹备和课目开设以及针对民间商船进行航海训练和指导，以此培养大秦海师将士和大批熟练操作的船工、水手、舵手、观测手、海图绘制员等合格的人手……

    “第八份奏书是关于造船厂的开设，臣提请依托辽东湾和琅琊海湾筹建两座大型造船厂，规模不小于年建造二十艘大型海船的规模……”

    “第九份奏书是提请陛下在琅琊开设科学院分院，招募工匠进行海船的改良和推广……”

    “第十份奏书是提请筹建弹药厂……”

    “第十一份奏书是提请筹建火器局铸造神雷火炮和神雷火枪，以此保证大秦水师的装备和威慑……”

    “第十二份奏书是提请针对民间商船的运营推出商船注册法案，以此规范所有出海商船的管理……”

    “第十三份奏书是提请针对商船出海开发推出海外扩张法案，以此规范海外岛屿资源等的发现管理和许可收集和发放……”

    “第十四份奏书是提请针对海外开发推出海外殖民法案，对所有探索发现的有价值岛屿和重要航海通道设置总督进行统一管理征收税赋，并且为大秦商船的来往提供停靠、维修、补给等……”

    “第十五份奏书是提请针对海外开发推出海船互助法案，只要是任何悬挂我大秦旗帜的商船货船民船等一切船舶，只要是在大海上遇险，获知消息的附近船舶都必须进行救助……”

    足足用了一个时辰的时间，陈旭把自己带来的十五份奏书终于挨着仔细讲述了一遍，虽然讲的口干舌燥，但听的仔细的皇帝还是很体贴的中途让宫人给陈旭专门泡了一壶热茶，因此陈旭讲完之后，一壶茶水也已经喝的七七八八。

    整个朝堂安静无比。

    这十五份奏书陈旭都规划的仔仔细细明明白白，每一件事每一项安排，几乎都面面俱到，具体该那个部门负责都分配的清清楚楚。

    所有官员都被陈旭的这十五份奏书彻底震惊到五体投地。

    本来开始陈旭说起的一个貌似海陆水运交通网听起来似乎很容易，但此时听完才知道陈旭这一盘棋下的有多大，策划的有多么周详，而且安排的有多么周密和细致。

    冯去疾枯瘦的手指紧紧揪着胡须，眼神有些散乱无神，同样是丞相，他终于第一次感觉到了李斯当初面对陈旭的那种茫然和心如死灰一般的无奈。

    这种提请奏书的方法莫说没有人听说过，按照现在大秦官员的能力，没有任何一个人能够做到这个地步。

    冯去疾自忖做不到陈旭的十分之一。

    因此许久的沉默之后，冯去疾慢慢收回自己飘飞的神思站起来。

    “陛下，左相这些奏书的确精密细致，面面俱到让老臣佩服的五体投地，并且只要实施之后也必然会让我大秦更加繁荣昌盛，但老臣还是方才那句话，希望左相能够拿出筹集钱款的方法，不然最后还是竹篮打水一场空也！”

    “冯相莫急，方才本侯可能把最重要的一份筹款奏书落在了清河别院的书房之中，待明日上朝，旭一定把筹款的方法告知陛下和诸位同僚……”陈旭略微有些无奈的拱手。

    筹款的奏书最先写的是分做三期通过发行四十亿国债来推动这个巨大的工程项目，但与范采盈一番商量之后，范采盈说服他第一期筹资采用一半的国债，另一半用增发兑票的方法解决，后来他又找来执掌中央钱庄的杨堃，三人沟通一番之后杨堃也支持范采盈的方法，于是陈旭便修改了筹资方案，弄完之后估计没和这些奏书放在一起。

    “陛下，华夏钱庄的主管范娘子在朝堂外求见，言说替左相送来一份奏书~”

    就在始皇帝和满朝文武都遗憾摇头的时候，朝议大殿门外一个谒者进来禀报。