始皇帝37年，十一月二十五日。

    霸上联军营地。

    “没想到，最后进入咸阳城的居然会是邓宗。”英布稍带嫉妒的说道。

    这要是季布进入咸阳，他还勉强服气，邓宗就靠着运气好，早认识汉王，拜了汉王做大哥，一路跟着汉军壮大，做了全军的监军，像邓宗这样监管他们的人，英布他们总是有的膈应的。

    徐凡没好气打断道：“那你觉得谁更合适，我们进入咸阳不是去打仗，而是去安抚民心，你英布一脸杀气，咸阳城小孩都会被吓坏。”

    陈晓笑道：“汉王您别说，还真是这样，英布攻占荥阳之后，关中小孩听到英布大名都不敢哭了。”

    英布听到这话却没有生气，而是自豪笑道：“没想到，某英布的大名连关中小儿都知道了，这可是战国几百年年来，无数英雄豪杰都没有做到的事情。”

    季心却说道：“汉王，邓宗监军传来消息，说已经控制住关中局势了，您是不是进入咸阳了。”

    英布也来兴趣道：“某也想要看看秦皇宫的样子。”

    徐凡道：“进入咸阳不急，首先还是要先维持咸阳和关中的稳定，既然秦军已经投降了，关中就是我大汉的土地了，我们要争取没有百姓再饿死。”

    季心他们当初可是被秦嘉恶心坏了，现在汉王称帝，他们当然不想再出现意外了。

    徐凡看向自己的营帐，几十个高层都是将领，文官除了郦食其还算拿得出手，就没有人了。

    这可不是一个轻松的任务，郦食其严肃道：“汉王，那对关中秦吏的清洗要先暂停，要不然即便我军有足够多的粮食也分不下去。”

    想了想徐凡对季心道：“你去咸阳城招募一些以前秦国的官员，我们大汉组建一个汉吏训练班，专门教导准备从军中退役的军官如何处理政务。”

    彭越大喜，还有这样的好事情。

    郦食其道：“诺！”

    徐凡看向郦食其道：“本王任命你为内史令，接管整个关中政务，本王对你的要求只有两点，一是要保证关中百姓都得到赈济，不会再出现饿死人的情况，二就是以最快速度在关中均田，争取在今天开春之前，关中不会出现荒地。”

    徐凡看着他们难看的脸色道：“处理政务，没有你们想的那样难，只要能管理好底下的小吏就可以了，一个郡守最多也就官吏几十上百小吏，你们都是能掌管几万大军的将军了，这点事情难道还会做不到。”

    虽然徐凡对汉军的教育一直都没有停止，但汉军武将当中，大部分还是只能认识常用3000字，就这还要靠字典，刘邦在徐凡军中，都是有文化的知识分子代表。

    他有预感自己的军队可能是第一批裁减的，谁让他的部下不是汉王的心腹，但汉王能拿出2000石郡守的位置，彭越也没有觉得吃亏，就是担心做不好。

    季心想了想道：“汉王，赵王歇他们一直在联合，打算拥立您为天下共主，我等是不是也应该准备一下，防止再出现意外。”

    熟读历史还是有点好处的，当年我们就是这样干的，现在换一个形式也是一样的。

    而后徐凡看向英布等人说道：“以后战争的规模不会如此频繁了，汉军的规模也会逐步缩小，所以你们要有准备，转职成为郡守等文官，我们汉军不但要在马上打天下，还要学会在马下治天下。”

    徐凡是不会缩编彭越军队的，海洋可是宝藏之地，他下一步还会规划对海洋的开发，哪怕是捕鱼也足够成为天下另外一大粮食来源，现在徐凡只担心彭越手下的水手少，哪里会缩编他的军队。

    徐凡指着英布道：“这段时间你们要多请教有经验的汉吏，学习他们理政的经验。”

    彭越抓了抓头道：“汉王，这好像不一样吧。”

    徐凡道：“你不用担心，大汉会成立正式的海军，你的军队不但不会缩编，还会扩编。”

    季心点头道：“诺！”

    徐凡想了想，对基层的小吏可以先放一马，于是道：“以千石为界限，千石以上的秦吏全部清洗，这些官员由汉吏来接受，千石以下的小吏暂时不动。”

    其他武将看向彭越也是一脸妒忌了，好事都让他给占了，但一想到自己连游泳都不会，只能羡慕的看着彭越了。

    徐凡刚刚的话吓了英布一跳，好在后面的话让他们松口气，但他们很快就眉头紧皱，汉王虽然没有丢弃他们，但想要转职成为文官，更换赛道是一件很艰难的事情。

    季布道：“汉王您已经灭了暴秦，以您的威望，足以称帝了，不如您就在秦皇宫当中称帝，昭告天下人，以后您就是天下共主了。”

    英布等人惊喜道：“对呀，现在汉王您应该称帝了。”

    徐凡道：“我这汉王受命于民，称帝也要得到天下百姓的认可。”

    徐凡看向季心道：“让我大汉治下各郡派遣选拔贤者，每郡两人，让他们到关中议事，要是他们同意我成为汉帝，那我就正式在关中称帝。”

    季布迟疑道：“汉王何必如此麻烦？”

    徐凡道：“我大汉的法统就是天下的百姓，我一直说受命于民，这个贤者会就是天下百姓的代表。”

    徐凡也明白这个‘会"很快会成为天下豪强的代表，但这个世道就是豺狼当道，选来选去，就是那样了。

    天朝两千年的封建史，几百位帝王当中，能称之为明君的寥寥无几，真正把百姓放在心上的帝王，一只手都数得过来。徐凡极其不信任自己的后代。

    两千年历史就告诉徐凡帝王是靠不住的，贵族门阀靠不住，士绅豪强靠不住，人能依靠的只能是自己，徐凡也只能选择一个相对来说不坏的制度。

    后世的经历更告诉他，再伟大的人也只能管住他生前的事情，这个制度刚刚出来，徐凡就能肯定，在他死后一定会变样，甚至都有可能不用等他死。

    所以徐凡对汉国制度的设计，就是放任自流，尽量不要弄太多阶级制度上的阻碍，在大方向上，要有利于促进科学和生产力发展，就任由他发现，只是等出现问题再想办法改变制度，任何制度

    过个十几年时间，就要想办法调整。

    有徐凡很有自知之明，不会想千世万世，能管好当下就足够了，后人是不会听死人的，他们会自己想办法调试，当制度僵硬的不能解决任何现实的矛盾，那就等着亡国。

    英布等人没有办法理解徐凡的想法，但听到徐凡愿意称帝就放心下来，因为他们也能感受到，徐凡好像不大想要称帝。

    季布想了想问道：“汉王我们该如何对待其他合纵联军的诸侯？他们联合在一起的实力也不小。”

    陈晓愕然道：“季布大哥想要对付其他诸侯？”

    季布点头，阐述了自己的观点道：“即便我们夺取了关中，蜀中，天下还有齐，魏，燕，这些诸侯占据几百万人口，能调动几十万大军，尤其是齐国，本就是地域富饶，人口众多的国家，等齐国恢复元气，一个征调几十万大军也是有可能的，这对我大汉统治天下极其不利。”

    季布算是汉军将领当中，思想转变最快的，其他汉军将军，还把自己看成一个诸侯国的将军，但季布此时却已经把天下看成是大汉的了，那么昔日的盟友，现在就变成敌人了。

    陈晓本能的为自己的堂哥项羽说好话道：“齐王对汉王一直很恭敬。”

    季布淡然道：“齐国再恭敬，却不能改变齐国有实力对抗我大汉的事实。”

    “而魏王咎虽然对汉王恭敬，但魏国却处于我大汉的心腹地挡，魏国不管是向南进攻陈郡，还是向西进攻三川郡，都是我大汉难事承受的事情，所以这两路诸侯是一定要解决的，不解决他们，天下就不会安定。”

    季布虽然说的淡然，但汉军将领却一个个感觉心寒，现在的盟友，马上就变成敌人了，这个的转变，让他们很难反应过来。

    季布继续说道：“想要彻底结束战乱，天下必须统一。如果我们大汉不能短时间统一，后面的变数太多，想要统一就更加难了。”

    郦食其不认同道：“郡县制度并不是好的制度，暴秦就是最好的教训，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已，始皇帝最大的错误就是没有分封诸子镇压天下。”

    而后郦食其对徐凡拱手行礼道：“要不然汉王反秦也不会如此顺利，秦吏他们并没有把秦国的天下放在心上，因为这不是他的国家，这是始皇帝的国家，所以各地秦吏在面对六国豪杰的时候纷纷投降，而分封制度的楚国，即便是最弱小的封君，为了自己的封地也战斗到最后一刻，有这些秦吏和楚国封君的表现，属下认为还是分封制度更好。”

    季布冷哼道：“郦内史，难道不认为齐国和魏国是我大汉的心腹大患。”

    这下还真说的郦食其哑口无言，这话他还真不敢说，齐国人口多，国家富裕，800年来一直是强国，魏国卡的位置又在中原了，即便实力不强也能给汉国带来巨大的破坏。

    但郦食其很快反驳道：“未必要消灭这些诸侯，迁移这些诸侯的位置也是可以的。像赵王歇，他只剩下一个邯郸城了，我们可以把他迁移到代郡，让他做一个代王，魏王咎也可以把他们国家迁移到江东地区，这比用战争的手段更好。”

    季布道：“魏王咎，项羽他们会想从富饶的中原齐国，去蛮荒之地，郦内史的策略只是说的好听，却不切实际。”

    徐凡马上道：“这个问题先搁置起来，这些诸侯毕竟是我们大汉的盟友，这两年来他们也对我们毕恭毕敬，现在我大汉翻脸不认人，进攻他们，于道义上说不过去，二就是天下的百姓经历了几百年残酷的战争，人心已定，即便是我们的士兵也一样，如果我们现在发动对诸侯的战争，即便是我汉国士兵的士气也不会很高昂。”

    “天下大势浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。上一个逆大势的就是暴秦，我大汉不能成为下一个，所以在三年内，我们汉军都不会再次发动战争了，至于我大汉和诸侯的纷争，大家可以一起商议解决，动用武力那只是最后的手段。”

    “至于担心敌人强大，只要我大汉一直心系百姓，占据天下大部分的汉国和其他诸侯的实力差距，只会越来越大，应该是天下诸侯担心我们，而不是我们去担心天下的诸侯。”

    徐凡说的话，是此时汉军武将能接受的，毕竟一下子由盟友转变成为敌人，这个转变也太快了，汉军将领很难适应，要知道他们和诸侯的将领有不少都是朋友关系。

    像刘邦和张耳交情就非常好，在三川郡的时候，刘邦和张耳还为他们的子女定下亲事，两人都快结成儿女亲家了，现在忽然要杀了张耳他们，刘邦还是心有余悸的。

    而周市和葛婴，宋留等阳县元老也是老朋友了，没有缘由就对老朋友下手，他们还是感觉很为难的。

    徐凡继续说道：“现在我们要做的事情，一是要安定咸阳，关中，二就是友好的把各路诸侯的军队友好的送出关中，让这次合纵联军可以圆满落幕。三就是奖励我大汉北伐以来的功臣。”

    英布他们听到功臣，顿时兴奋起来了，奖励功臣，不是就是他们。

    “首先是奖励普通士兵，而后是中层的汉军将领，你们这些将军的奖励则在最后，普通士兵以奖励土地，钱财，铁器布匹为主，中层军官则以土地钱财，至于你们看功劳大小，给与封地。”

    英布等人激动道：“汉王英明。”

    这是徐凡第一次明确要给他们封地了。

    话分两头。

    郦食其进入咸阳，召集了内史郡所有的秦吏，而后当着他们的面，把千石以上的秦吏抓起来，而后在内史官署之外，搭建高台，布置好吊绳。

    一队汉军士兵维持秩序，而后大声道：“咸阳百姓，有被江宇，黄鸿~~等秦吏欺压者，可以到内史告状，我汉军一定会还你们公道。”

    咸阳的百姓听到这个声音，很快一批人就好奇的站在台下，但他们看到平时高高在上的秦吏，现在却带着一个高帽，像犯人一样被压在高台上都吃惊无比。

    “江老爷怎么被抓起来了，他不是一直是说咸阳是他家的。”一个咸阳百姓愕然的看着这幕。

    能有千石俸禄，还是在咸阳城，这不单是他们本人位高权重，而且还要有很深的家世背景才能做到这点。

    但帝都百姓毕竟见多识广，一个人冷笑道：“以前的大秦天下自然是江老爷的，但现在咸阳却是大汉的天下了，江宇自然就失势了，现在大汉要公审他们，大家有仇报仇有怨报怨。”

    “将军，小人要告状！”很快就有百姓要告状，而且有了一个出头之人，越来越多的百姓出现来状告这些秦吏。

    很快这个高台上就出现对这些秦吏喊打喊杀之声。

    而在内史郡官署内，没有出去的秦吏各个吓的战战兢兢，冷汗直流。

    郦食其看着秦吏冷笑道：“这就是我大汉最有名的公审，也是最公平的审判，任何罪恶都能暴露在光天化日之下，你们没有出去，不代表你们没有罪，只是我大汉还需要你们做事情，这才饶恕你们一条狗命。”

    这些秦吏马上对郦食其下跪道：“我等定以令君马首是瞻。”

    郦食其道：“整理好整个咸阳的户籍，按照各里，分配好粮食。”

    郦食其警告道：“从现在开始，咸阳城饿死一个人，我就吊死你们其中一个，所以你们现在的小命是和咸阳城百姓的命连在一起的。”

    秦吏带着一丝惶恐道：“我等定完成令君的任务。”

    汉军果然如此残***不动就吊死人。

    这些秦吏被郦食其这套杀鸡儆猴吓的不敢有其他动作了，而是任劳任怨的听从郦食其的指示做事情。

    翌日，汉军巡逻的士兵又开始大声吼叫道：“汉王开仓放粮了，每户携带户籍证明，就可以200钱的价格购买，一石粮食，要是没有钱可以向汉军汇报，我们可以给他们找事情做。”

    听到这个声音，咸阳城的百姓惊喜无比，他们当中很多人已经缺粮了，200钱的价格已经是和始皇帝还在的时候差不多了，有钱的百姓纷纷到汉军驻守的地方跑过去，果然看到了一辆辆运粮的马车在这里。

    很多咸阳城的百姓看到这幕都泪流满面，有这些粮食在，他们不用担心饿死了，大批粮食入城的消息传遍了整个咸阳城。这不仅仅稳定了咸阳百姓的心，更让他们成为汉军坚实的支持者。

    很多家中没有钱财的穷苦百姓也被汉军招揽，成为维持咸阳城庞大体系下的工人，咸阳城的秩序快速稳定，百姓们也快速接受汉王这个新的统治者。