在蓬莱、瀛洲建立都护府的方案许长生路上就写好了，核心内容就几点，朝廷组织兵马前往蓬莱、同时招募百姓前往，都护府的日常运作费用都从当地出，不需要朝廷提供太多物质上的支持。

    不光不要钱，许长生还承诺...

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