陈洛在大殿中和身旁的彻侯们交谈的同时，不忘用余光扫视着殿内，观察那些彻侯。

    当今大汉的局势相比十年之前，发生了不少变化，有了很大不同。

    尤其在萧何去世后，属于重要节点，在此之后，朝堂和地方上的水逐渐浑了起来，各个方面的矛盾浮出水面。

    从萧何去世后，初代彻侯和二代彻侯的区别愈发明显。

    继承酂侯爵位的是萧何的长子。

    比起他的丞相父亲，萧禄这个人的才华一般，而且缺乏干练，总是在一些琐碎的细节上纠结数日，未能进展，不过他没有什么大志向，在长安担任闲职，立不了什么功绩，但也不会犯错。

    只是这样的酂侯，显然无法成为二代彻侯们的领袖。

    那些年轻人们可是自信满满，觉得自己站在更高的起点上，能够立下超越父辈们的功绩。

    安逸摸鱼的萧禄，反倒像是异类。

    对于那些心高气傲的二代彻侯们，陈洛没有鼓励，亦不会出言打击。

    毕竟有志气做事总是好的，若一味想着鱼肉百姓，斗富攀比，这些二代算真废了。

    只是打下一片基业难，守住一片基业更难，想要将先辈留下来的基业发扬光大，难上加难。

    二代彻侯可以完完整整地将封国传到自己的后辈手里，陈洛就觉得他们做的很不错了。

    真可以成为大汉肱股之臣的，寥寥数人耳。

    自己特意观察的周家那小子，目前看上去倒是没有什么特殊的地方，不过比起他那飞扬跋扈的哥哥，还是贤明了不少。

    这些雄心勃勃的二代彻侯，在接下来的时间里会从他们的父辈手中接过朝堂的部分权力。

    当然，绝对的继承是不可能的。

    现在的大汉还没有腐朽到那一步，亦未成为绝对的门阀政治。

    因此没有真才实学，绝对不可能进入高层，也不可能进入军队和廷尉手下。

    毕竟这俩一个是军事，一个掌刑律，瞎搞真的会死人。

    至于财政经济方面的职务，塞几个人进去完全不影响大局。

    何况大汉当下的基本国策是休养生息，赋税较轻，且不会进行改革，没有什么值得过分关注的地方，哪怕贪墨，他们都没有太多空间。

    初代彻侯中最年轻的就是自己和韩信了，但他们都已经接近不惑之年，留在长安内的初代彻侯有些已经病亡，有些已经开始打算辞官就国安度晚年，有些哪怕还想多发挥余热往上走，亦是想给后辈多留几分基业。

    在这样的环境下，二代彻侯们开始进行权力过渡，在朝局上提出自己的想法，乃是必然会出现的事情。

    刚才陈洛观察殿内的情况。

    那些二代彻侯的分布区域，主要在那位新酂侯边上，他们围着一脸生无可恋的摸鱼人萧禄，以他为中心议事。

    哪怕自己远远望去，都能察觉得到萧禄满眼的不情愿，二代彻侯怎么可能察觉不到呢？

    可他们没有其他的主心骨，暂且只能以侯位最尊贵的萧禄为中心，不然更找不出一个让自己服气的人，便会变成散沙。

    没有领袖和信仰的派系，不值得畏惧。

    二代彻侯们想要起势，还有很长的路要走。

    初代彻侯和二代彻侯的权力交接过程中产生的矛盾，尚且属于目前大汉局势下冲突较小，不会在明面上引起斗争的矛盾。

    陈洛真正关注，并心中警惕的矛盾，是各种彻侯内部产生了分裂。

    在大汉建立后，彻侯们就做出了中央任职和地方就国两个不同的选择。

    中央任职的彻侯们，主要是原本就位高权重，从战时到治理，他们的身份不会产生什么变化，降低太多地位。

    那些地方就国的彻侯，主要是由于相比原本军队的职位，中央的官位数量大大减少，他们觉得自己地位一落千丈，心理难以平衡。

    那些地方就国的彻侯，权力和地位或许一开始与中央任职的彻侯相差不大。

    随着时间延长，一切又变得不一样了。

    中央任职的彻侯这十来年间，基本每隔个十天半个月，就有在刘邦面前刷脸的机会，而且可以第一时间了解朝廷颁布的最新政策，从中寻找到合法利好自己与封国的条款。

    地方上的彻侯发现自己和曾经的同僚相比，差距居然被拉得越来越大，大部分人肯定感到憋屈。

    当年你还是我的部下，现在咋还骑到我头上来管我了？

    是可忍，孰不可忍也。

    他们也要为自己争取利益！

    因此地方上的那些彻侯，相互间开始加强联系，一名彻侯发声，除非他是陈洛、韩信这个级别的万户侯，否则不会引起上面的重视，可十数名彻侯联合在一起上书，发表看法，那引发的重视程度，完全不同。

    在陈洛的印象里，地方彻侯第一次联名上书，是在大汉十一年。

    是岁，齐地大旱，亦有蝗灾，但是郡县内处理并不及时，于是齐地有十数名彻侯共同上书，请求朝廷运送粮草救济，并且惩处不作为的官吏。

    刘邦收到那几卷帛书后，直接是派了周勃和夏侯婴前去调查，还亲笔写下旨意，去安抚那些彻侯。

    会哭的孩子有奶喝。

    齐地的彻侯这次上书事件，属于是给其他彻侯打了个样，让他们知道这样可以尝到甜头。

    毕竟除了齐地外，在赵地、三河地区就国彻侯们，内部亦存在联系，他们见到的确有甜头，自然明白联合上书，共进共退，能够确保他们的利益最大化。

    于是原本联系就日益稀少的彻侯们，因为利益和政见的不同，开始分裂成了诸多派别。

    陈洛通过刚才观察殿内彻侯们的站位，确实看出来了不少东西。

    哪怕有齐地彻侯乱入到赵地彻侯的聚集处，但更可能是前去找友人叙旧这样的特殊情况，绝大部分人所站的位置，都符合地域特点。

    若将他们称之为“党派”，那自己目前至少发现有赵党、齐党、三河党以及荆党。

    为何没有出现楚党和长沙党，主要是分封在这两地的彻侯，与当地的诸侯王的关系密不可分，相比获取朝堂的支持，他们更在意项羽和吴芮的看法与态度。这些党派的出现，初衷或许是好的。

    他们最开始联合起来汇报洪灾、蝗灾，后续又联合处理安置地方上的流民，对于开发荒地、建设城镇，同样持支持态度。

    从这些角度来说，地方彻侯抱团，初期起到的是积极作用。

    他们在各地对于人口安置、荒地开发，都尽心尽力，让大汉国力恢复得更快。

    但陈洛不会因为这些好处，就忽视了他们可能带来的不良后果。

    彻侯们在地方上的抱团，逐渐是有坐大的趋势。

    虽然他们不可能成为独霸一方的军阀，上面有诸侯王和郡守压着，但他们声势增大后，不可避免的会让这些地方抱团彻侯裹挟朝堂的意志，影响下发的政策。

    这些地方彻侯最开始提出的建议，基本上都是在合理的范围内为自己争取利益，顺带还救助受灾或流亡的百姓，哪怕他们中饱私囊一部分下拨的救济物，亦是会起到积极作用。

    近一年来，那些地方上的彻侯开始提出了一些不合理的要求，像是前不久三河地的七名彻侯，一同要求取消郡县内的官员对他们田地的丈量权。

    陈洛在早朝上直接说出这项提议极不合理，表示反对，刘邦采纳了他的意见，否决了这项提议。

    地方官员比起彻侯，本身就处在弱势地位，若他们在律法上失去名正言顺的条款，那他们行事将处处受阻。

    何况明眼人都看得出来，郡县官员不能清丈彻侯的土地，要从长安专门派出官吏来干这事，只怕五年、十年才来一次，在这期间，彻侯在地方上能兼并多少田地，那谁都不敢想。

    因为这事而专门上书，在陈洛看来，这是地方彻侯们因为抱团，贪欲开始膨胀，想要抱团索取到一些不合理、以前不敢想的利益。

    陈洛这次果断反对，刘邦亦采纳了自己的意见，是因为他们俩人是那些地方彻侯惹不起的存在。

    外加在他看来，此番仅是他们的试探，用来探探口风。

    若再过个十年，丞相不由自己担任，而皇帝换成了刘盈。

    那些地方上的彻侯们再以更加委婉的言辞，更加浩大的声势，送进长安，堆满案牍。

    那丞相还敢提出反对意见，皇帝还有魄力直接否决吗？

    陈洛揉了揉眉心，自己没有预知能力，猜测不到未来的结果，但他可以看到这就是未来可能爆发的隐患，自己必须尽早解决它。

    初代彻侯与二代彻侯之间权力传承可能引发的矛盾。

    因为与中央彻侯发展不平衡的矛盾，引发地方彻侯抱团裹挟中央意志的问题。

    除此之外，近日墨家弟子汇报的情况里，自己发现大汉地方上的官吏贪墨的内容又开始增多。

    这个问题格外引起陈洛的注意。

    要知道自己在之前十年里，对于贪官污吏，基本上毫不手软，根本不管对方是哪个派系，拜了谁的山头，只要拿到了关键证据，直接派自己手下的御史上书弹劾，弹劾不成，就自己亲自出面。

    因此早朝时只要有御史进入殿中，大家都会开始猜测是有谁要倒霉。

    按照之前那样监察力度，贪墨的获利与代价不成正比，敢于铤而走险的官吏数量不多。

    只是现在陈洛不再是御史大夫，没有直接监察百官的权力，看来有些人的歪心思压制不住了。

    张苍不敢肆无忌惮地弹劾那些贪污的官吏，有些人的背景不小，哪怕他背后是有陈洛，可毕竟不是陈洛。

    因此他上任后，一般受到举报，实行的是“网开一面”，漏过部分官吏不抓，等到有机会再去对他们动手。

    这样的话，那些贪墨的官吏倒会生起侥幸心思，一些原本摇摆不定的官吏，亦会见到贪墨的同僚无事，隐隐心动。

    毕竟这个时代的官吏没有什么为百姓服务的信仰，他们担任官员，都是自称为一方“父母官”，百姓是他们的儿子。

    那么是父母恭敬地对待自己的儿子，还是儿子恭敬地对待父母呢？

    由此可以见到其中根本性的差异。

    诚然，陈洛见过为民请命者、埋头苦干者以及舍身求法者，但这样的官员终究是少数，比例远不及后世。

    对于这个问题，自己没有找到解决根本的办法。

    那些超越时代的信念无法在这片刚刚迈入封建制度的土地飞扬，造纸术都尚未铺开的情况下，那些振聋发聩的思想难以传播，何况整个大汉的识字率说不定连千分之一都没有。

    传播那些先进的理念，该从何谈起？

    难以根除的毛病，不代表就要放任自流，任由它不断恶化。

    陈洛觉得大汉的官吏群体堕落腐化慢上一些，那么国力恢复的势头不会被打断，天下百姓的日子将会更加好过。

    至少对于当代人来说，这就是好事。

    但是……

    “难啊。”他略带疲倦地揉了揉紧绷着的眉心，轻轻叹了口气。

    成为了丞相之后，他方才明白天下苍生压在自己肩膀上的担子有多重。

    国家如同精密的仪器，将一处不起眼的零件破坏，那么可能就会导致所有地方全部出现问题，最终导致损毁。

    陈洛觉得历史上选择“萧规曹随”的曹参，并非不作为，也不止是认为萧何制定的律法已经完善到无法修改的地步。

    而是他对这天下怀有敬畏，战战兢兢。

    他会害怕因为自己的胡乱变动，导致百姓遭受灾祸；害怕自己变更律法的途中出现意外，离世或离任，留下不妥当的半成品律法，更是坑害了百姓和继任者。

    自己每次在案牍前翻阅那些文书时，心中就是这般想法。

    每逢这个时候，刘乐不会上前出言打扰他，陈直和陈鲁更是不会靠近书房，那是他们通过数次深刻记忆换来的教训。