经过三日的驿站传递，蒙恬奏请开梯田的表章这才摆上了始皇帝的案头。

    蒙恬对此颇为重视，不光在竹简上行文表述其中利害，还贴心的附上了在假想图，将梯田的前景具象化地呈现在始皇帝的面前，“山野沟壑，尽可为良亩。臣恳请陛下重开授田，以安众将之心。”

    真是瞌睡来了送枕头，始皇帝本就打算借长子的草原攻略重启耕战之策，但经过几次与众卿的商议，才发觉草原贫瘠，尚不够分予现存的功爵之卒，更何谈战端开启后新晋的功爵者。现在内史所献的梯田之策不光能解燃眉之急，还能在一定程度上治根。

    目光继续往下流动，蒙恬的择地开梯田的方略映入始皇帝眼帘：臣以为内史、陇西、汉中、河东、巴、蜀六郡既为秦国故地，吏法通畅，又多山少地，可重点育之。然后北地、上、雁门、代四郡有重兵驻扎，亦可推行之。至于其余各郡，阳奉阴违，诸事难顺，以诏示之...

    蒙卿的意思是富强故秦之土，然后徐图六国之地么。

    从某一方面来说，始皇帝确实很赞同蒙恬的提议，但是从大一统的角度出发，他这个提议就显得不切时宜了。

    诚然，考虑到适宜开梯田的地方，大多集中在秦、晋、楚三国之地，而故晋之地大致为现在的河东、河内、太原、上党、雁门等郡，处在关中势力东出的辐射区，开垦倒也无妨。反观这楚地的十余郡就显得颇为棘手。

    看到最后只有蒙恬一人署名，始皇帝不觉想起了长子，不知他是否会给自己不同的建议。

    不过，令始皇帝失望的是，自己的案台之上并没有来自长子的上书。

    这让他有些狐疑：莫非蒙卿并不赞同扶苏的做法而单独给朕奏表吗？

    “你，下去找找，看看有没有扶苏的表章。”

    始皇帝随手点了一个黄门郎下去翻点两大箩筐之中的竹简。

    稍许片刻之后，果然找到了扶苏的上书。

    这是扶苏考虑再三之后刻意“补”上的一封奏疏，其目的就在于打消始皇帝的疑虑，所以故意提出了与蒙恬相反的意见。

    始皇帝拿来一看：果然如此！

    二人对推广梯田的方式确实存在分歧，长子更倾向于广而推行，快速在全国范围铺开，将军爵者撒遍天下，与六国之民杂居，进而教化百姓。

    嗯！

    始皇帝很满意，不仅是长子的答案，还有其他方面。

    起初，始皇帝确实有些担忧分权出去之后会令长子势力陡然做大，但是眼下的情况却是蒙恬依旧能有效牵制长子，显然是自己多心了。

    “传上卿觐见。”

    秦朝的上卿一般泛指丞相，不过一些特殊的大臣依旧能在丞相之外享上卿之名，比如忠信大臣蒙毅。

    既诏而下，半刻间，三人便被黄门郎引入内廷。

    “爱卿们，来看看这个。”

    始皇帝不像上回那般打哑语，临近出巡，诸事繁杂，一切从简，开门见山的就把蒙恬、长子的上书交予三人传阅。

    “孙子曰：求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。朕想问问诸位爱卿，此二策相比，怎分上下？”

    “臣毅以为，公子之策为上策。”

    蒙毅第一个回应始皇帝，“陛下，天下混一已有九载，黔首奉秦而不知六国，当一视同仁，怎能区别对待？公子表饵之策中亦是视草原之人为秦人，无二待之，陛下又岂能分待华夏？这不正给了六国故民反秦的藉口？故内史之策实为下策，不可效之。”

    始皇帝其实很满意蒙毅的回答，但是并不表露丝毫倾向，目光转向二位丞相。

    “臣去疾以为，内史之策为中策。”

    冯去疾闭口不谈公子之策，显然他也认为是上策。

    于是轮到了左丞相李斯发言，李斯微微一笑。

    “臣斯以为，二策并不冲突，可辅行之。”

    这话引得二人侧目，始皇帝亦是发问：“哦？还请李卿道来。”

    “臣斯以为内史之策意在固本，而公子之策则意在培元。固本之策，陛下可择良臣为使，下郡县、开梯田；培元之策，陛下可借东巡之事，效尧舜之事，开山垦作，申张秦法，宣扬威德，使天下咸服。”

    “大善！”

    李斯将蒙恬与扶苏的对策融入到了始皇帝巡游天下的目的当中，使得始皇帝眼神一亮，开口称赞。

    “请陛下钦点使臣。”

    冯去疾见此，只好退而求其次，打算与李斯竞争一下人选的任命。怎知始皇帝却早有打算，忙不迭地就报出一串名字。

    其中有一人的名字在场三人都感到有些陌生——章邯。

    始皇帝也是从长子口中熟悉了这个名字，暗中考教了多次，认为确实是个人才，可以重用，于是也把他纳入了本次出使的大名单。

    “章邯其人年轻，恐难担大任，还请陛下另择大臣。”

    冯去疾提出了异议，但是始皇帝稍作解释后就不容置否。

    “章邯年轻有为，可堪一用，将其放在北地郡历练一番必成大器。”这北地郡恰好毗邻上郡，而长子又曾提及章邯，始皇帝自觉这是成人之美，不容冯去疾置喙。

    “西南诸郡就交由诸位爱卿了，明日之前呈报于朕。”

    “喏。”

    退到走廊上的冯去疾还是颇感振奋，毕竟冯氏的门生故吏远比李斯这个孤臣来的多，所以他才能稳坐右丞相之位。他以为陛下此举就是给冯氏机会，不过李斯的一句话提醒了他。

    “右丞相，北方边郡故有长史，陛下这才早有准备，所选之人近乎都来自少府。”

    言下之意便是陛下知道你会谋私，所以提前做了准备。

    “我自是知晓，无需左丞相提点。”

    冯去疾一边回应，一边内心无奈叹息：北方属于边郡，难道西南就没有边郡了吗？巴、蜀、汉中三郡邻白马羌与西南夷，皆属边郡，自己亦不能插手过多。只能想办法从晋地郡县上面入手，这就大大局限了冯去疾的发挥。

    好在冯姓源自郑简公封冯简子于冯邑，以封地为氏。而冯邑恰好就是三川郡的荥阳县，关中冯氏与荥阳冯氏虽然分家，但一直有所来往，也算亲近。

    “听闻左丞相长子在三川郡中处处掣肘，不妨与我说说。”

    李斯的长子李由正好担任三川郡郡守，冯去疾想以此与李斯谈谈条件，毕竟荥阳冯氏也算该地的郡望，在一些方面也会给予支持。

    “那便好好说说。”

    李斯也恰有此意，二人一拍即合。