供养数量很有限，但保证装备供应和优厚俸饷待遇的精兵作为应对内外战争的专政利器。

    以及供养数量庞大，仅提供基本温饱条件，装备差，待遇低，人员素质和士气都不高的冗兵，只能充当维护地方社会秩序的保安队...

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